从农村居民文化需求角度看农家书屋工程建设

苏海新

湖南文理学院法学院政教08101班

农家书屋工程是在党的十六大报告中加快新农村建设的工作任务中提出来的，于2007年3月进入全面实施阶段。农家书屋工程是按照“政府组织建设，鼓励社会捐助，农民自主管理，创新机制发展”的原则要求实施，为满足农村居民文化需要，能提供农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。每一个农家书屋原则上可供借阅的实用图书不少于1000册、报刊不少于30种，电子音像制品不少于100种（张），具备条件的地区，可增加一定比例的网络图书、网络报纸和网络期刊等出版物。它是一项自上而下的惠民工程，是一项贴近基层、贴近农村居民的重大举措，可以有效摆脱农村居民群众买书难、借书难、看书难的窘境，满足农村居民群众多元化的精神文化需求，从而更好地保障和维护农村居民的基本文化权益，推进新农村建设进程。而农家书屋工程建设的受众主体是广大的农村居民群众，农村居民文化消费需求的形成要求一定的公共文化产品与之相适应，满足其日益增长的精神文化生活需要。因此，农家书屋工程建设主要是开发受众主体，根据其使用农家书屋的需求进行相应的调整并加以实施。

一、农村居民的文化消费需求形成为农家书屋工程建设的实施奠定了需求基础

在按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求中，农村居民在生产有了一定发展、生活基本保障的基础上倡导乡风文明，自觉参与文化建设，不断调整和优化自身的消费结构，增加文化消费支出的比重。农村居民潜在的文化消费需求开始转变成其现实的、显性的、有效的消费需求。促使文化消费成为农村居民的显性消费需求的条件主要是农村居民的消费能力提升、消费意愿和观念的转变以及文化程度的提升，为农家书屋工程建设的实施奠定了需求基础，主要体现在为农家书屋工程建设提供了时间和精力保证、理念保证、智力保证以及体制和内容保证。

1、生产力的发展为农家书屋工程建设提供了充足的时间和精力保证。农用生产工具的改进，如收割机、播种机等的推广和使用，加上农业科学技术的不断更新和广泛应用，促使生产力不断发展，提高了农业生产的效率。从根本上说，生产力的发展解决了人与自然的现实关系，农业生产技术和先进农具的推广，大大降低了农民的劳动强度，农民从繁重的体力劳动的枷锁中挣脱出来，保证其充足的休闲时间和精力。雁池乡村民即使在农忙季节，从事农业生产的时间段集中在上午5点半到10点，下午4点到7点半。[1]农闲时则获得的空闲时间更多。农家书屋工程建设的受众主体是农民群众，生产力的发展保证其有时间和精力阅读书籍、刊物，观看电子音像制品等，从而可以加快农家书屋工程建设的进程。

2、农村居民的物质生活水平的显著提高加快了其消费意愿和观念的转变，为农家书屋工程建设提供了坚实的理念保证。随着新农村建设进程的推进，农村居民的收入也在不断增加，经济持续发展，生活亦是蒸蒸日上。据笔者在慈利县象鼻嘴村的调研数据显示，村内沼气池180个、太阳能热水器173台、太阳能路灯70盏，村民皆饮用自来水。[1]迈入小康社会的人们，物质生活水平的不断提高让其对生活质量有了更高的追求，包括内在的精神文化需求的满足，其消费也悄然发生了变化，人们不再注重量的满足程度，而更多的是转向质的关注和提高上。同时人们的消费结构也随之改变，由以物质型、生存型消费为主开始转向发展型、享受型消费为主。2009年农村居民家庭食品消费支出占消费总支出的比重已经下降为41.0%，农村居民人均生活消费支出为3993元，农村居民家庭文教娱乐支出比重为8.5%。食品消费支出的持续下降意味着农村居民的文化消费需求的显著上升，文化消费品的支出在农村居民生活消费支出中的比例不断增加。2009年，农村居民每百户彩色电视机拥有量为108.9部，每百户家用电脑拥有量为7.5部。[2]农村居民的这种消费结构的调整和优化，加剧了其消费意愿和观念转向文化这一精神层面需求。农家书屋工程建设就是为满足农村居民精神文化需求而进行的公共文化服务设施建设。

3、义务教育为农家书屋工程建设提供了智力保证。农村居民受教育程度和水平反映着其精神文化需求层次的高低。文化知识的补充和文化素养的提高，是农村居民文化消费需求形成的内在驱动力。国家和政府一直致力于提升农村居民的整体素质，改革开放以来的农村九年义务制教育的推行更是大大地提高了农村居民的整体文化素质水平。2009年高中毕业生升学率为77.6%，初中升学率为85.6%，小学升学率达到99.1%。[3]雁池乡60岁以下智力正常的成年人中仅有一人是文盲，50岁以下的成年人中，都是小学毕业以上水平。[4]随着物质生活水平的不断提高，农村地区已开始由以温饱为主要目标的生存型阶段，进入到以人的自身发展为主要目标的发展型新阶段。处在发展型新阶段，农村地区教育的发展和普及，可以更有效地满足农村居民的自身发展要求。教育为农村居民提供的智力保障，在很大程度上助推了农家书屋工程建设。正是因为农村居民文化程度和水平的提高，促使其精神文化需求的多样化、多元化，涉及书籍、报刊、电视节目等内容涵盖的丰富性，也就有了农家书屋的实用书刊与音像制品等公共文化产品供给。

听收音机的老人

4、产业结构调整和知识更新为农家书屋工程建设提供了体制和内容保证。文件《关于进一步加强农村文化建设的意见》中提出：“鼓励社会资本在政策范围内，以各种形式兴办文化实体，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局”。同时，2009年《十大产业振兴规划》将文化产业作为国家重点扶植的产业。振兴和发展文化产业是满足农村居民精神文化需求的有效途径。政府宏观地调整和优化着农村居民文化消费的产业结构，引导着农村文化产业的发展。一方面，通过财政补贴等这些优惠政策激活农村文化硬件设施的消费市场，吸引许多知名企业如家电类的长虹彩色电视机等等，把售后服务延伸至农村，增加农村居民的消费选择余地，开拓农村的文化消费市场，农家书屋音像制品类需要借助电视这一媒介加以利用。另一方面，对公共文化产品的重视和公共文化服务体系的注重，为农家书屋的建设和发展创设一个良好的环境。

二、当代农村居民对农家书屋的需求特征

使用与满足理论站在受众的立场上，通过分析受众对媒介的使用动机和获得需求满足来考察大众传播给人类带来的心理和行为上的效用，侧重于选择媒介和内容是为了满足自身发展需求。农家书屋的受众主体是农民群众，根据使用和满足理论，它更应该强调受众的作用，突出受众的地位，满足其不同阅读群体的多元化的使用农家书屋的需求。当代农村居民对农家书屋的需求特征主要体现在知、实、新、趣四种基本特征上。

1、知，即求知的需求。农村义务教育的普及，加上时间和精力的充沛，使得农村居民获取信息、学习知识、提升自身文化水平和素养的意愿愈来愈强烈，如雁池乡和象鼻嘴村为提高柑桔产量补充科普知识的需求、养殖技术的掌握等等。农村居民的这种阅读和学习需求需要借助一个快捷、方便的平台得以实现，也就是农家书屋提供书籍这类公共文化产品供给的服务。农家书屋图书构成种类包括：政经类、科技类、生活类、文化类、少儿类、其他；农家书屋音像制品种类包括：社科类、文艺类、教育类、科技类。但在村级图书室的建设过程中，许多图书构成种类的书籍单一或陈旧，设备缺乏（如图2所示），尤其是音像制品种类的缺乏，无法与生活质量不断改善的农村居民多层次、多方面信息和文化知识需求相适应。下表是雁池村农家书屋图书构成及电子音像制品种类的统计情况。雁池村农家书屋面积为14.04平方米，图书总数为1683本，达到国家出版总署制定的农家书屋工程建设管理暂行办法的规定。从下表图书构成种类数量来看，科技类图书所占比重最大，生活类图书数量和品种并不多。但根据雁池乡人口“三六九”结构，受众群体之一的妇女对生活类图书的认知需求迫切，生活类图书的数量和品种并不能满足其获取生活知识的需求。此外，电子音像制品只有50张，尚未达到其“电子音像制品不少于100种”的要求。其中教育类电子音像制品只有12种，很难满足村民求知的需求。

图2：设备陈旧的农家书屋

表1：雁池村农家书屋图书及音像制品构成本数

2、实，即切实解决农业生产、农村居民日常生活问题的需求。农村居民受教育程度和水平提高后，促使其愈来愈倾向于从书本知识中找寻解决实际问题的途径或方法，书本知识的权威性、系统性、科学性和准确性可以使其综合和总结方法解决凭借以往经验所不能解决的问题。农村居民的阅读具有较强的针对性和目的性，使用农家书屋的需求主要是解决农业生产、日常生活中遇到的问题，提供农业信息服务。关于农业生产，象鼻嘴村和雁池乡的柑桔种植防虫问题，村民可在农家书屋通过阅读有关科普知识获取农业科技病虫防害技术，如频振灯杀害虫技术、黄板诱蚜技术等等，同时在有关专家或技术人员的指导下进行病虫防害工作，从而保证柑桔产量。关于日常生活中遇到的问题，如象鼻嘴村太阳能和沼气等新能源在具体利用过程中存在的装置安装、使用等疑问，都可以在科技类书籍中找到解决的方案。

3、新，即了解国家相关政策、时事动态信息的需求。农村居民在新农村建设政策的推行和实施中不断受益，生活水平不断提高，从而更加关注国家制定的相关政策颁布以及相关的时事动态，特别是对新农村建设的倾斜政策，渴望通过多渠道去获取此方面的信息动态。农村居民可以从电视、收音机等不同的传播媒介去获取国家相关动态信息，但却有时间段的限制，而及时更新的农家书屋则是满足农村居民了解国家政策动态信息需求的另一种渠道。特别是现代化网络设备引入农家书屋，更能让农村居民借助网络获取最新、及时、准确的国家动态信息。如新农村建设示范村慈利县象鼻嘴村图书室设有电脑进行网上查询和阅读(如图3所示)，但尽管是新农村示范点也还是未能摆脱大部分村级图书室藏书旧的窘境，政策要参这类书籍更新慢，皆无法满足农村居民了解国家相关政策、获悉时事动态信息的需求。

图3：象鼻嘴村农家书屋装置设备

4、趣，即文化娱乐休闲的需求。生产力的发展使雁池乡村民摆脱传统的日出而作、日落而息的农业生产方式，村民科学、合理地分配自己的劳动时间，大量空闲时间的出现为村民的文化娱乐休闲活动提供了充足的时间和精力。此外，由于生活水平的提高，村民的作息时间也发生了变化，村民一般晚上十点以后休息，晚上空闲时间延长。村民需要文化公共基础设施的完善、公共文化产品的供给来满足其多样化文化娱乐休闲需求。（如图4、5所示）农家书屋读物和音像制品可以满足村民繁重的劳动之后的休闲放松的直观情绪体验。但农家书屋工程建设必须具有针对性，根据不同受众主体的文化需求添设不同书物。这主要取决于雁池乡人口构成，其主要是“三六九”结构，即妇女、儿童、老人。针对妇女阅读群体，则需要提供更多有关生活类读物，儿童和老人可多添设各类音像制品。但目前雁池乡农家书屋音像制品类极为缺乏，读物分类杂糅混乱，针对性不强，加上开设时间不长，导致农家书屋出现读者少的窘局，村民无法从农家书屋中满足其文化娱乐休闲的需求。正如表1所示，在电子音像制品构成种类中，其数量是50张，其中文艺类只有4张，根本就无法满足村民文化娱乐休闲的需求。

图4：村民阅读需求                    图5：休闲读物

三、满足当代农村居民对农家书屋需求的对策建议

农家书屋是一项贴近基层、贴近农民的公共文化服务和惠民工程，继承和发扬着中华民族优秀传统文化，传播着社会主义先进文化，是将“送文化下乡”转变为“种文化下乡”。农家书屋工程的受众群体是农村居民，其建设就必须凸显农村居民的主体地位。要想把农家书屋这一工程由民生工程真正转变为民心工程，由“送文化下乡”真正转变为“种文化在乡”，就必须在内容、时间、环境、专家辅导等方面满足农村居民使用农家书屋的需求。

1、采取图书漂流的借阅方式，设立藏书调换中心，更新图书内容，最大限度利用和整合各类图书资源。农家书屋直接面对农村居民，零距离服务基层和农村，但农家书屋的静态服务局限在于图书资源薄弱且互不流通，无法与农村居民日益增长的精神文化生活相适应。因此，可以在常德市、石门县设立藏书调换中心，定期将图书流动交换，实现常德市、石门县、雁池乡或重叠及各村级图书室图书资源的对接，促进图书资源的流通和更新。这样就可以避免图书资源交叉或重叠造成的人力、物力等资源的浪费，让农家书屋在动静结合中良好、有序地运行。农村居民可以通过图书漂流的借阅方式，不受场所或地域、时间的限制，不但保证有书阅读，而且还有新书可以阅读。对接常德市、石门县图书馆，加速生活类图书流通，满足妇女提高知识水平和解决日常生活遇到的实际问题的需求；洽接常德市、石门县图书馆，补充各类儿童读物，满足儿童对世界和生活的好奇心和新鲜感；衔接常德市、石门县图书馆，填充革命歌曲类音像制品，唤起老人对革命时代的回忆，填补其精神空虚。这样就为农家书屋注入新鲜血液和发展动力，能有效解决重复、浪费现象，能有效整合资源，使其最大限度、最高效率地配合政府行为为农村读者服务，成为一种时尚、流动的图书传播和图书阅读模式，[5]真正从图书内容上满足雁池乡村民使用农家书屋的需求。

2、设置灵活性的开放时间，推行农家书屋送书上门、送书上田间服务。一方面，雁池乡农家书屋开放时间是周一、三、五上午9：00-11：00，周六、周日全天开放。但农家书屋的开放时间应该结合本地农村居民生产和日常生活的实际，不能千篇一律，要综合考虑村民在农闲时或农忙休息段，以及晚上的休息时间有闲看书的实际情况，灵活性地因地因时地设置和调整农家书屋的开放时间，农闲时应该适当延长阅读时间。另一方面，推行及时的送书上门、送书上田间服务。农家书屋的选址和布点一般是在农户相对集中，交通便利，附近有学校、文化站等有阅读需求且借阅方便的地方，以便最大限度地发挥其辐射作用。[6]雁池乡农家书屋建在该镇街道处，但处在伍家塌村等地区的村民可能因为距离问题不愿步行或使用一定的交通工具到镇上阅读，对此农家书屋可推行及时的送书上门、上田间服务，村民借阅登记后可将其借阅的书籍及时送到村民家中，或者技术人员将书送往田间指导。通过以上两种方式，能够在时间上实现农村居民使用农家书屋的需求。

3、完善农家书屋设备装置，创设良好的屋舍内置环境。农家书屋属于公共文化服务体系，需要政府从设备引进、图书管理两个方面来创设屋舍内置环境，给农村居民提供一个设备齐全、资源丰富、管理有力的阅读环境。首先，雁池乡要引进电脑等先进技术设备，利用通达的网络提供给村民可供选择的网上查询资料或阅读方式，便于村民获悉最新、及时的信息，涵盖农业生产、国际国内政策形势等方面的信息。同时借助电脑还可以实现村民借阅图书的网上登记，便于各类图书管理和整理。其次，建立雁池乡人力资源培训机制，提升农家书屋图书管理员的专业技能和知识水平，这样才能提高图书借阅服务质量和图书流通管理程度，将农家书屋运行得有条不紊，实现农家书屋的可持续发展。

4、结合远程教育，聘请专家人员加以辅导，提供咨询和导读服务。农村居民由于受自身文化水平的限制，在阅读过程中会遇到自身无法解决的疑惑，需要相关专家人员加以辅导。特别是农业生产中的技术问题，要将书本上介绍的科技知识具体运用到农业生产的实际中去，必须技术人员进行追踪指导服务。一是有效结合农家书屋与农村远程教育，阅读时如遇到疑惑，可以利用网络远程教育，与国内知名专家甚至远在国外的专家以现场设问、现场解答式的面对面在线交流来处理这些困惑。二是聘请专家人员进行现场解答或电话咨询辅导，雁池乡可以利用当地文化人、养殖种植大户、科技示范户等行家普及村民的农业生产、生活知识，用现身说法以零距离方式解答村民在阅读过程中的疑惑。

参考文献:     

[1] 黄向阳•农村文化建设中的作用—以中部为例.[M].长沙：湖南师范大学出版社，2009：6

[2]国家统计局•中国统计年鉴（2010）.[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/.

[3]国家统计局•中国统计年鉴（2010）.[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/.

[4] 黄向阳•农村文化建设中的作用—以中部为例.[M].长沙：湖南师范大学出版社，2009：6

[5]周小敏•建设“流动的农家书屋”—图书漂流、流动图书馆、农家书屋“三合一”服务模式探析.J.当代图书馆，2010（4）：32-34

[6] 杨鸿敏，汤鸿业•论“农家书屋”的可持续发展—从“建屋、管屋、用屋”入手.J.图书馆论坛，2010（5）：143-145