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雁池乡文化生产状况调研
张杨
湖南文理学院法学院政教09101班
一、雁池乡文化生产状况介绍
雁池乡是一个典型的中部农村地区乡镇，位居湖南省石门县西北部，距县城
80公里，1995年由原雁池乡、杨柳乡和苏家铺乡合并而成，现辖20个行政村,全乡总人口约3.4万。近些年来，在国家政策的引导和政府财政扶持下，雁池乡在文化生产上已初见成效，文化事业日渐兴盛，文化产业也逐渐起步。
（一）文化事业发展迅速。文化事业是指由政府所属的事业单位即文化行政部门来领导的、以公益性文化建设为内容的社会工作。农村文化建设刚步入正轨，很大程度上还必须依赖于政府的力量，所以繁荣农村文化必须先发展文化事业。雁池乡在国家政策的指引下，在发展文化事业方面做出了较大的努力，表现在以下几个方面：
第一，政府对新农村文化建设的关注度增加。雁池乡政府自2006年开始将农村文化建设纳入政府工作规划中，开始从农村公共文化设施建设、传统文化资源的保护与抢救发掘、群众性文艺活动的开展等方面来探讨如何在雁池乡加强农村文化建设，在接下来的几年内都坚持探索发展文化的最佳途径并取得了不小的成就。
第二，公共基础设施建设逐步加强。通过政府的财政扶持，广播电视数字化的步伐加快，全乡居民电视普及率达90%以上，全乡非有线电视用户地面卫星接收装备普及率达到90％以上，VCD普及率接近100％；全乡建有广播160个；自乡政府建设移动基站以后，3.4万居民中大部分人已经有了手机，90%的家庭装有电话，部分家庭开始拥有电脑；【1】同时在国家政策的引领下，文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设都逐渐起步。据统计，雁池乡拥有1个乡级文化站、20个村级文化室，还兴建了14个活动中心。
第三，鼓励农民积极参加文化活动，发展了农村业余文化队伍。在各村委会的组织下，村子里一群中老年妇女组织了腰鼓队、秧歌队和舞狮队，在闲暇时间集中排练节目，自娱自乐，偶尔还会有机会出去表演。民间也有些有共同兴趣爱好的人自发组队，有唱歌的、跳舞的、下棋的等。有一支名叫“喜鹊鸟”的民间演唱队自2002年组队，发起人覃道安是一个有着当民办教师和乡文化站辅导员经历的中年农民，“喜鹊鸟”组建不到3年，共演出470多场，并获得了县文化局授予的“深山喜鹊鸟，唱响文明歌”奖牌，产生了良好的社会反响。据统计，全乡共有舞狮队、腰鼓队、秧歌队各20个，民间自发地兴趣团体更是大有发展之势。文化活动不管是在数量还是质量上都有所提升。
第四，加强了对文化市场的管理，加大了抵制腐朽落后的文化的力度。随着农村生活水平的提高，人们的生活压力相对减小，闲暇时间增多，此时，若先进的文化不能占据农民的闲暇生活，封建沉渣便会泛起，腐化之风也会猖狂。为防赌博之风蔓延，雁池乡雁池村村委会曾在2007年初以村规民约的方式要求村民不得参与赌博，并取得了显著的效果。
第五，送文化下乡活动的开展，为农村文化注入了新鲜血液。从目前农村消费的内容来看，除农民群众自发组织的文化娱乐活动外，最主要的就是政府组织的送文化下乡的节目，包括电影、文艺汇演、图书阅读、书画展览等下乡。据雁池乡人们反映，每年都会有大约两次的电影放映和文艺节目汇演。
图一：雁池有线电视中心站营业厅 图二：雁池乡的广播
（二）文化产业逐渐起步。在文化事业的带动下，雁池乡文化产业已逐渐起步，形成了覆盖面广、品种门类多、来势强劲的良好循环局面。我国九大文化产业中，雁池乡已不同程度涉及的行业有5个，包括游戏业、演出业、音像业、文化娱乐业、网络文化业。同时，邮政投递、电子信息等行业方兴未艾，婚庆服务、网络传媒等行业也应运而生，来势喜人。近3年雁池乡的影视传媒、文艺演出、歌舞娱乐、印刷出版、等文化产业年产值以12%的速度递增，呈现出强劲的发展势头。这主要体现在：
第一，从无到有。雁池乡受其区位因素影响，交通不便，与外界交流困难，经济发展较慢，产业结构的变化也跟不上时代的步伐。但近些年来，雁池乡积极克服先天不足，努力实现发展文化产业的目标。与2006年相比，雁池乡新增的文化产品服务销售店有：1家惠普电脑专卖店、2家联想电脑专卖、4家打印室和1家红白喜事专营店，全乡共有文化企业和门店20家，其中有有线电视服务中心1家；电视专卖5家，分别是：TCL王牌电视专卖店、长虹电视专卖店、海信电视专卖店、家家亮彩电和乐华彩电；文体书刊专卖2家、电脑专卖2家：联想和惠普专卖、复印打字室6家、网吧3家、游戏厅1家。
第二，从有向优。雁池乡许多的文化产业已是有十余年的历史，在这十几个年头中，这些文化产业也是经历了翻天覆地的变化。以网吧建设为例，2006年雁池乡仅有一家网吧，且网吧内设施简陋，拥有的计算机不足20台，而现在，雁池乡主街道上就拥有了三家网吧，每个网吧的计算机数量都不低于30台，网吧里装有空调，环境质量也有所提升。
图三：雁池乡的游戏厅 图四：雁池联想电脑专卖
文化事业和文化产业是发展文化生产，促进文化生产力提高的两个方面，只有文化事业和文化产业相互作用，以文化事业带动文化产业，以文化事业促进文化产业，两者联合作战，才能促进文化生产的长久繁荣。所以，雁池乡文化生产要从文化事业和文化产业两方面着手，加大政府扶持力度，兴建公共设施，促进文化事业更加繁荣昌盛；同时，鼓励创办文化产业，改善已有文化产业，促进其从无向有、从有向优转变。
二、雁池乡文化生产发展状况分析
1、文化产业经济效益不高。追求经济利益是产业的最终目标，获取经济效益是吸引农村发展文化产业的最重要因素，提高文化产业的经济效益对发展文化生产的重要性也就不言而喻。雁池乡受其生产力水平的限制，文化产业虽涉及面不算窄，但每个文化产业的发展都非常薄弱，经济效益不高。主要表现在以下几个方面：一是文化消费需求小，消费不旺，销售量不高；二是生产的文化产品或服务种类不丰富、水平有待提高；三是文化产品和服务的流通环节不顺畅，文化产品和服务的销售点不多。虽然雁池乡文化产业年产值以12%的速度递增，但其文化产值远低于发达地区。为了保证文化生产持续进行，雁池乡需加紧提高文化产业的经济效益。
2、文化经营活动开展不充分。文化经营活动是实现从文化生产到文化消费的中介，是文化产品或服务的流通环节。消费反作用于生产，只有存在一定的消费需求，生产才会有进行下去的可能。而要增加文化需求，不仅要挖掘消费者的消费潜力，还需要依靠流通中介。充分发展文化经营活动，一是要发展经营活动的多样性，结合国家的政策指导和当地的具体情况，经营多种文化产品和服务，满足不同经济层次、年龄层次、文化层次的消费者的不同文化需求；另一方面，提高文化经营的质量，包括文化产品质量和服务质量，使农民切实感受到文化娱乐的乐趣，培养农民的兴趣爱好。目前雁池乡的文化经营活动还较少，质量也还有待提高，据统计，雁池乡共有网吧3个，游戏厅1个，茶楼3个，书店2个。要使雁池乡文化生产的星星之火发展成为燎原之势，文化经营的重要性不可忽视。
3、专职文化人才欠缺，缺乏一支长期为农村文化生产服务的队伍。发展农村文化生产是一项长期的复杂而艰巨的任务，它不仅仅需要政府政策引导和财政的支持，还需要有专业的人员根据各地的具体情况进行指导。在国家“送文化下乡”政策的引导下，经常会有电影、演出等文化形式在农村出现，“授人以鱼不如授人以渔”，送文化下乡并不能保证农村文化的长久繁荣，所以必须变“送文化”为“种文化”，农民是播种人，技术指导则需要一批既具备一定的文化素养和创新能力同时又懂得文化产业经营管理的规律和产业经营管理的素质与能力的复合型人才来承担。雁池乡文化生产，从2004年响应国家发展农村文化的政策以来，虽有所发展，但起色不大，重要的原因之一就是缺乏一支有知识、有技术具备专门文化涵养的专业队伍充当文化生产活动的组织者，这一现实已成为制约农村文化生产发展的瓶颈之一。为使雁池乡文化生产长久发展，一支高素质的文化生产服务队是必不可少的。
4、文化产业稀少且零散，规模效应难以发挥。发展农村文化产业，一方面可以满足人们的精神需求，促进农村文化的发展，另一方面，发展文化产业，可以推动农村经济发展。文化产业的特性又能转变农村经济发展模式和经济增长方式，推动农村产业结构升级、拉长农业产业链、促进农民增收致富，尤其对拉动农村消费和优化产业结构、完善农村文化服务体系，文化产业化意义重大。因此，在农村发展文化产业是当今时代背景下必然的趋势。雁池乡虽说文化产业涉及面有所发展，但并没有形成规模，难以发挥规模效益。将雁池乡的文化产业发展形成规模，是一项必要的任务，我们必须清楚地认识到雁池乡文化的产业化之路任重而道远。
三、影响雁池乡文化生产的因素分析
1、群众文化需求不强烈。文化需求直接决定了文化消费力，而文化消费力对文化生产具有巨大的反作用。要发展文化生产，必须扩大群众文化需求，充分挖掘市场潜力。雁池乡目前的文化需求小，原因主要有两个方面：一是经济发展水平不高，不能为文化消费提供足够的时间和资金保障。雁池乡受地理条件限制，经济发展较为落后。迫于生计，雁池乡许多成年劳动力都背井离乡，外出打工，家里剩下老人孩子，老人既要从事农业生产，又要照顾好孙辈，里里外外的活全包，全天基本上没有休息的时间。另一方面，人口素质低。“如果音乐很好，听者也懂音乐，那么消费音乐就比香槟酒高尚。”[2]这形象地说明了文化消费与人的文化素质正相关。若群众的素质没有达到一定的标准，文化生产和文化消费想要到达一个较高的水平是不现实的。雁池乡人口的素质还有待加强，主要表现在：一是观念上跟不上发展的步伐，没有充分意识到文化发展的重要性。二是科学文化素养不高，造成对某些先进文化不理解，发展超出其理解能力的文化无异于对牛弹琴。
2、政府对文化产业发展的关注力度不够。农民是文化生产的主体，而政府则是文化生产的主导者，是文化生产发展的导航人。文化生产的发展若没有政府的组织和引领，就会如一盘散沙，要使文化生产凝成一股合力，必须依靠政府的政策导航。尤其对于雁池乡，先天条件欠成熟，后天发展不完全，急需政府的重视和支持。政府的作用组要体现在两个方面：一是大力兴办文化事业。深刻贯彻落实《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发<2006>一号文件）的要求：加强公共文化设施建设；构建农村公共文化服务体系；积极开展各种文体活动；扶持农村业余文化队伍；加强文化市场管理。二是鼓励发展文化产业。党的十七大提出要推动文化的大繁荣大发展，对发展文化产业给与高度重视，指出解放和发展文化生产力是繁荣文化的必由之路。将农村文化生产导入产业意识，一方面有利于丰富当地农民文化生活，另一方面，可吸引城镇居民到乡村进行文化消费。乡村文化资源开发利用得好，还能作为文化产品输入城市，获得更大的市场效益。
3、文化资源开发利用不够。正所谓“巧妇难为无米之炊”，发展文化生产，文化资源是最起码的资本。农村文化建设从总体水平看远不如城市，不论是文化基础设施，还是公共文化服务，也不论是整体文化氛围，还是文化产品与文化品牌的丰富性，农村与城市相比都存在很大差距，但如果从文化资源的占有情况看，农村地区的文化资源未必比城市逊色，关键在于挖掘。雁池乡是土家族聚居区，山水资源、民俗资源、人文资源应有尽有。同是在石门县，被国家文化部授予“全国民间文化艺术之乡”的罗坪乡在文化资源挖掘方面做得较为突出。较雁池乡而言，罗坪乡更加偏僻，交通更为不便，但其近年来，充分利用当地的自然条件，变不利为有利，同时充分挖掘其文化资源，致力打造老、少边区特色旅游，开发了长梯隘风景区，完成了云海观景亭的建设，九子鞭、跳丧舞等民俗也陆续开发，生态旅游业已渐渐步入产业发展之路。
4、文化人才缺失严重。文化人才是民间文化传承的重要保证，是发展文化生产的重要力量。随着经济的发展，人们的思想、意识形态也在不断的改变，土生土长的民间文艺队伍极度缺乏，雁池乡原有“戏班子”等文艺队伍逐步萎缩，许多民俗文化、传统文化和表演绝技也在消失。尽管随着农村“三项活动”，即送电影、送戏和农村综合文化活动的开展，一些农村民间剧团开始恢复，但演员多数年龄较大，剧本陈旧，缺乏新内容，缺乏时代感。加之许多有文化素质的青年农民由于生活原因不愿呆在农村，外出务工或经商，农村文化缺乏新生力量，农民剧本面临人员老化、后继无人。雁池乡的人才流失现象极其严重，全村大部分青壮年男丁全外出打工，在家的妇女也是寥寥无几，而且大部分是因为怀有身孕，且准备将小孩养到一岁就跟随丈夫外出打工。这直接导致农村文化生产的后备资源紧缺，且青壮年人才的流失也不利于形成适应时代发展的文化生产和消费观念。
四、改善雁池乡文化生产状况的对策研究
1、扩大群众的文化需求，挖掘市场潜力
文化需求对文化生产的作用非常突出，文化生产要得以长期繁荣必须扩大群众的文化需求。文化的需求弹性非常大，有很大的发展空间。一方面，要扩大消费者的需求。农村文化的发展应将视野放宽，不仅要将目标锁定在农民自身，还有致力吸引外来人群的潜力。就雁池乡农民自身而言，目前他们消费需求较小的原因主要在于经济上不支持和素质跟不上，扩大内部消费就必须大力发展经济，提高人口素质。而要促进外来人口的消费就必须得搞好配套基础设施建设，如公路、宾馆、饭店等。而实际上，经济和文化是相互作用的，经济发展为文化发展提供各方面的保证，而文化发展又可以通过提高人口素质、改善产业结构等方式促进经济的发展。另一方面，提高文化文化产品和服务的水平以扩大消费。首先，雁池乡的文化产品和服务过于单调，要在市场上形成竞争力就必须使文化产品多样化，针对不同人群的特征生产各种不同的文化产品。另外，产品需得有所侧重，锁定主要的消费群体。雁池乡目前文化发展水平不高，消费群体主要是本乡人口，鉴于本乡人群平均素质较低的情况，就必须生产较为通俗的文化产品，避免曲高和寡。
2、协调好政府的在文化建设主导作用和农民的主体作用
在发展文化生产的过程中，政府始终是处于主导地位，而农民则是文化生产真正的主体。在文化生产中，既要注重政府的指导，又不能忽视农民的主体能动性。乡政府既要响应国家政策的号召，按要求办事，又必须灵活变通，根据当地的具体情况做出相应的变化。具体说来，政府应从以下几个方面发挥作用：一是方向保障。农村文化建设中必须保证农村文化建设沿着正确的方向前进，坚持文化建设的社会主义先进文化方向。二是资金保障。足够的资金是文化生产得以顺利进行的重要保证，政府不仅需要加大财政投入力度，还需要加强资金的管理以及引导社会资本进入农村文化生产。三是规划作用。发展农村文化生产，必须根据本地所拥有的文化资源现状，科学合理地做好生产规划，以引导农村文化生产顺利开展。四是监管作用。发展文化生产过程中，必须一手抓繁荣，一手抓管理，防止不符合先进文化要求的文化的产生。而农民作为文化生产的行为主体，同时又是文化生产成果的享受主体，必须强化其“造血功能”，增强其自我发展的能力。
3、保护和开发文化资源并重
雁池乡政府已经意识到开发文化资源对经济发展的重要性，并且给文化资源的开发给予了充分的重视。但是在开发的过程必须得注意处理好保护与开发的关系。对于已经开发的文化资源注意保护，尤其是民族风情，必须保证其传承。可以借鉴罗萍乡的成功经验，在小学设置课程专门学习当地的地域风情，保证其继承与发扬。开发文化资源时还需要注意两点：一是坚持创新性原则。虽说文化资源有其历史性，在开发时应尽量保持原样，但是文化要发展就必须得有所创新。因此，对各种历史文化用创新的眼光、态度和方法对待它们，实现文化的传承与创新的有机统一。二是坚持产业化原则。文化资源的开发必须以市场为导向，由文化亮点开发为文化亮区，以增加市场竞争力。开发文化资源最重要的一点就是：处理好文化资源的有效保护和合理开发利用之间的关系。我们开发文化资源的目的之一在于获取经济利益，合理有效地开发资源，不仅能够推进文化事业的产业化，获取经济利益，而且能够最大限度的发挥社会教化功能，但若只顾利益，盲目开发，便会导致人和自然的矛盾的激化，所以必须激发社会民众环境保护的意识，以可持续发展思想为指导。
4、培养一支高质量的文化建设队伍
发展文化生产就必须参与市场竞争，市场的竞争首先是人才的竞争，文化产业更取决于人，因此，要加强人才库的建设、加强人力资源培训、建立吸引人才的制度以及积极探索人才市场配置机制。目前雁池乡的人才困境已是掣肘其文化生产发展的重要因素，要解其人才匮乏的现状可以通过两条途径共同作用：一是农自主培养文化人才。一方面可以与高等院校联合，选拔优秀文化人才进行培训，合格后回归农村从事农村文化建设，另一方面，在非物质文化遗产的继承方面，由于难以进行规模教学，则需要在本土加大传承人的培养力度，由民间艺人进行手把手式教学。二是引进文化人才。鉴于雁池乡文化建设人才奇缺，在短时间内无法培养出满足农村文化建设需要的文化人才的情况下，可以通过引进人才来缓解农村文化建设人才紧张的局面。2008年4月，中组部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合下发《关于印发(关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行))的通知》，计划用5年时间选送10万优秀大学毕业生到农村任职，这对发展农村文化产业是一个很好的契机，雁池乡政府和职能部门，要因势利导，把握机遇，引进专业文化人才，为农村文化发展做深远打算。
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