新农村建设中的垃圾处理问题调研

——以石门县雁池乡为例

裴梨

湖南文理学院法学院政教10101班

社会主义新农村建设不仅需要有强有力的经济基础，要实现农村的可持续发展还必须要有良好的生态环境为保障，为此中央在社会主义新农村建设的“二十字纲领”中就“村容整洁”这一具体要求，并将生态文明和政治文明、物质文明、精神文明一起并列为当代中国需要着力建设的四大文明之一。

随着经济的发展，农村城镇化进程的加快，以及强有力的人类活动，相应的，人们更加注重经济效益，而忽略了社会效益和环境效益，盲目追求经济的后果就是环境日益变差，伴随着新农村发展，城镇化建设而带来的生态问题越来越多，生态环境恶化日益严重，打破了原有的平衡，严重影响到了人们的身心健康和生活环境，这是与科学发展观相违背的，所以在发展的过程中，我们必须要坚持新农村建设中的可持续发展。

一、雁池乡垃圾处理方式介绍

（一）村民个人家庭的垃圾处理方式

在村子里，村民家里产生的生活垃圾并不是不多，有了垃圾，村民就直接放在火坑里烧掉烧成灰后当做肥，这些农家肥可以用在菜园里，用来肥园或者在做饭的时候当作柴烧，对于剩饭剩菜，就喂给猪、鸡、狗一些家畜来吃；但也有部分村民，特别是居住在河道边的村民，则习惯将垃圾直接倒在河道旁（如图1所示），还有的村民就直接倒在坑里，扔在路边，当垃圾过多，就直接在路边焚烧掉。（如图2、3所示）

图1：倒在河流边的垃圾      图2：扔在路边坑里的垃圾

图3：扔在路边且焚烧后的垃圾

案例：黄佰海，其家产生的垃圾有三部分，第一部分是人畜粪便，这些粪就直接作为沼气的原材料进行回收加以利用；第二部分是农作物秸秆，如玉米、水稻等农作物的秸秆，一部分当作柴火，用于农家做饭时用，烧过之后的灰烬，可用于肥菜园，另一部分直接在田里焚烧，用来肥田；第三部分是生活垃圾，这些生活垃圾也用于柴火，基本上全烧了。这些垃圾焚烧基本上没造成废弃物污染，但垃圾焚烧却污染大气，造成了一定程度的空气污染和生态环境破坏。

（二）村镇集体的垃圾处理方式状况

每天早上大约六点半，垃圾车就会按时的来到镇上收集每家每户的垃圾，并且还清理垃圾桶，而住在街道两旁的居民每天早上也会很自觉的把自家的垃圾直接丢到垃圾桶里，或者用袋子装起来放在门口，等垃圾车来收（如图4所示），跟踪调查了垃圾车，就了解到，每天收集完垃圾后，垃圾车就会把收集的垃圾载到一个山坳里（如图5所示），山坳深且位于公路的转角处，由于堆积的垃圾时间太长，加上尚未处理，隔着很远的距离就能闻到这可怕的气味，还有那具有代表性的“嗡嗡”的声音，在大热天里，这里的垃圾无疑给村民的生活带来了莫大的不方便。             

图4：垃圾车清理垃圾桶       图5：山坳里的“垃圾处理地”

二、雁池乡垃圾处理方式对村民生活和生态环境破坏性影响

1、垃圾处理不善严重影响了村民的生活。笔者在陈玉珍奶奶家做了一个实验，具体如下：将一个刚买的苍蝇贴放在厨房的灶台上，放置12个小时候后，苍蝇贴被贴满（如图6所示）。除此之外,通过对该村的了解，垃圾未及时处理导致蚊虫增多，不管是睡觉还是吃饭的时候，这些蚊虫都严重影响了村民的情绪和正常生活。这个问题足以说明蚊虫的猖獗严重危害到了居民的正常生活和身体健康，不仅降低了空气的质量，还严重影响到居民的生活环境，所以必须处理好垃圾问题。

2、破坏土壤环境。垃圾中存在多种不可分解物，这不仅会破坏土壤的韧性和肥沃性，而且垃圾分解时也会产生毒素。有的垃圾不易分解，慢慢的就堆积下来了，侵占土地。白色垃圾分解长达100-200年，时间过长易导致土壤僵化。飞流塑料包装进入环境后，由于很难降解，造成长期的、深层次的环境问题，塑料包装物混在土壤中，影响农作物吸收水分，将导致农作物减产。通过走访观察，雁池乡的土壤也下一定程度上受到垃圾管理、处理不当的影响，土壤环境遭到严重破坏（如图7所示）。土壤污染造成地下水污染，日积月累，会严重危害人类的健康，因此垃圾处理问题刻不容缓。

图7 ：被垃圾污染的土壤

3、污染大气环境。垃圾中的塑料，粉尘，纸屑随风飞扬，同时也会产生有害气体和粉尘，这些粉尘和颗粒不少都含有对人体有害的成分，有的还有病毒，加速了病毒的传染，蚊虫的疯涨，也同时加速了疾病的传染，不仅如此，这些生活垃圾还散发出相当大的臭味，污染了大气环境，影响了居民的生存环境，同时，破坏了当地的生态环境。

4、破坏水体环境。水是人生存的一种必需品，是人生存的基本条件。当地居民说，这个山坳是河流的上流，每当一下雨，涨水，河面上漂流的塑料瓶，饭盒，水面上方树枝上挂着的塑料袋，面包纸等，就会随着河流飘到下游，河水变色，由以前的清澈见底到现在的青色，不仅如此，这河水还有很大的一股臭味，不仅造成环境污染，而且，如果动物误食了白色垃圾也会伤及其健康，甚至会因其绞在消化道中而无法消化而死亡，当地大多数居民的主要的饮水来源是河水，这不仅污染了水源，这也对当地居民的身体健康有严重的危害。我在当地调查过，当地居民还是很反对把垃圾倒在山坳里面的，有的在外打过工的居民认为，村里应该专门修建一个装垃圾的房子，然后使用机器在这个房子里把垃圾压成垃圾饼，然后在统一回收，这就对环境，对居民的生活威胁也就大大减少了。

三、雁池乡垃圾处理方式不当的原因

1、农村居民环保意识不强。农村居民受教育的程度不深，环保意识不强，大多村民为了图方便，只想当前，不计后果，就随手把垃圾倒在某个地方，这不仅污染了环境，对村民自身的生活也构成了威胁，当然，村民乱扔垃圾也与个人利益和个人道德有关，这也从另一个侧面体现了这个地方的公民意识不强，所以村民自身要不断加强自身的修养和道德，环保意识提高了，垃圾处理有了村民自觉的支持自然也就相对的容易多了。

2、政府对垃圾的处理不够重视。政府不太重视新农村建设中农民生活垃圾的处理问题，政府应该加大对村民生活垃圾处理这方面的教育，同时，也要加强对垃圾乱扔的监督，要时时刻刻为村民着想，一切一村民的利益出发，做好村民的“父母官”，让村民认清平时随手扔的、未经处理的垃圾背后所隐藏的巨大危害，不仅如此，政府还应该投入一定的人力、物力的支持，比如说，政府应该多修建一些垃圾桶，可能就因为垃圾桶少，所以居民乱扔垃圾也说不定，所以政府对待这个问题要十分细心，政府也可以采用一些技术修建一些垃圾处理中心，鼓励村民重视对垃圾的处理，多做宣传，多写一些与之相关的口号，所以说，政府应该尽自己最大的力量去如何规划，有效的改变当地农村“脏、乱、差”的面貌，坚决跟着中央的文件走，时时刻刻牢记“村容整洁”以人民的利益为根本出发点，为村民的幸福健康的生活而努力，这才是一个政府所要做的。

3、农村基础设施建设滞后。据统计，雁池乡一共只有25个小型垃圾桶，且这种垃圾桶设备比较简陋，没有盖子，臭气直接散发出来，这种垃圾桶也不利于垃圾分类（如图8所示），且雁池乡没有集中垃圾处理厂，垃圾直接倾倒在山坳里，目前只有一辆垃圾车，清理垃圾的人员也只有一位工作人员。

垃圾处理问题关系到“村容整洁”，关系到居民的身心健康和正常生活，更关系到生态环境的保护，垃圾问题不仅应该引起政府的重视，更应该引起居民自身的认识。而造成雁池乡垃圾处理方式不当的原因主要是政府对垃圾处理的重视力度不够以及村民自身的环保意识不强。因此，要正确处理好雁池乡的垃圾问题，就必须明确好主体，即从政府和村民自身两个方面着手。

四、生活垃圾处理的对策建议

1、强化居民的环保意识。意识对物质具有反作用，居民有了环保意识，自然而言的会用行动表现出来，相应的，对垃圾处理也就会重视起来，所以政府应该加大宣传，比如说，通过广播、与之相关的讲座、宣传栏、农家书屋或者宣传车来提高居民的觉悟性，让居民认识到垃圾的危害，更加认识到未经处理的垃圾给自身生活带来的严重后果，并让居民积极参与到垃圾处理之中，提高居民的参与性，政府也可以制定一些强有力的措施，并严格的落实，不断的加强居民的环保意识。居民自身也要积极的参与到垃圾处理之中，要不断提高自己的受教育程度、环保意识以及对垃圾处理的重视，营造良好的保护环境的氛围。

2、做好生活垃圾的分类与回收工作。对垃圾的分类回收，不仅能够减少占地面积，还能变废为宝，节约资源，鼓励生活垃圾分类与回收，设置垃圾分类收集容器对垃圾处理是必不可少的过程。比如说，有可回收垃圾桶和不可回收垃圾桶，对金属、玻璃、塑料等垃圾进行回收利用，危险废物应单独收集处理处置，禁止农村垃圾随意丢弃、堆放、焚烧。将废纸、废金属、废玻璃、废塑料的回收利用纳入生活垃圾分类收集范畴。对于砖瓦、渣土、清扫灰等无机垃圾，可作为农村废弃坑塘填埋、道路垫土等材料使用，同时，也应鼓励家庭厨余生活垃圾分类的回收利用和餐厨生活垃圾单独收集处理，加强可降解有机垃圾资源化利用和无害化处理，对于一些剩饭剩菜，也可用于喂养牲畜。对有机垃圾与秸杆、稻草等农业废物混合进行静态堆肥处理，或与粪便、污水处理产生的污泥及沼渣等混合堆肥，也可以混入粪便，作为沼气原材料进行回收加以利用。

3、做好垃圾处理工作。政府应该加快建设与生活垃圾源头分类和后续处理相配套的运输体系，推进生活垃圾收集和运输的数字化管理工作，要不断提高做事效率，对于垃圾处理运输问题，政府可以根据当地的生活垃圾处理技术路线，制定适合本地区的生活垃圾分类收集与运输模式。比如说，一些垃圾需要高技术才能回收，所以对于一个乡镇来说，暂时还没那个能力，所以说，在分类收集、减量化的基础可以采取上可通过“户分类、村收集、镇转运、县市处理”的城乡一体化模式处理处置生活垃圾，当然，生活垃圾分类收集更应该遵循有利资源再生、有利防止二次污染和有利生活垃圾处理技术实施的原则。所以在这个模式中，运输问题是不容忽视的，应不断的改善运输条件，加快垃圾运输的速度，强化对垃圾的处理问题。对于垃圾，当地政府可以采用填埋处理，对于一些可降解，易降解的有机物，政府可以采用垃圾填埋厂填埋解决，实现生活垃圾无害化处理。不仅如此，当地政府还可以逐步提高生活垃圾机械化收运水平，鼓励采用压缩式方式收集和运输生活垃圾。当地政府还可以采用焚烧处理垃圾，把垃圾送到焚烧厂集中处理，焚烧处理设施占地较省，减量效果明显，生活垃圾臭味控制相对容易，而且焚烧余热可以利用。当然，采用焚烧处理技术，当地政府应严格按照国家和地方相关标准处理焚烧烟气，并妥善处置焚烧炉渣和飞灰。