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实践教学

苏海新：2011年暑假社会实践调查报告

2011年10月17日审核人：

2011年暑假社会实践调查报告

课题名称：建设农村居民需要的农家书屋

——以石门、慈利部分农家书屋建设为例

指导老师：黄向阳教授

课题组成员：苏海新

所在院系班级：法学院思想政治教育专业08级

完成时间： 2011年9月6日

2010年和2011年寒暑假期间，本项目组成员随指导老师在湖南省石门县雁池乡、磨岗隘镇、慈利县零溪镇、零阳镇进行了四次调研。在调研过程中，项目组特别关注了四个乡镇农家书屋的建设情况，详细地了解了农家书屋的基础设施建设、藏书、图书借阅的基本情况，并就村民使用农家书屋的相关情况进行了调研。在调研中，笔者发现，当前的农家书屋建设农民距农家书屋的实际需求还有一定的差距，农民迫切需要“自己”的农家书屋。

图1：慈利县象鼻嘴村农家书屋图2：石门县雁池村农家书屋

图3：慈利县永安村农家书屋图4：石门县官桥村农家书屋

第二部分：调研报告

摘要：农家书屋建设的目标不仅是让村村有书屋、有图书，农家书屋的建设还应该充分考虑到农村居民对农家书屋的实际需求，以满足农村居民的消费需求特征为目的，建设农民自己的农家书屋。

关键词：农家书屋；农民；文化消费需求

农家书屋建设是党和国家为满足农村居民的文化生活需求，为推动社会主义新农村建设而做出的一项重大举措。为贯彻落实中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《关于进一步加强农村文化建设的意见》，切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，推进农村文化建设，2007年3月，新闻出版总署会同各部门联合发出了《关于印发〈农家书屋工程实施意见〉的通知》，开始在全国范围内实施“农家书屋”工程。据统计，截止2010年底，全国已经建成了农家书屋30万家，覆盖全国近半数行政村。2010年，新闻出版总署和财政部提前启动了“十二五”农家书屋工程建设工作，计划到2012年全国基本实现“村村有书屋”的目标。

农家书屋建设对于推动社会主义新农村建设，特别是农村文化建设、满足农村居民的文化生活需求作出了重大贡献，但在调研过程中，我们发现，当前农家书屋的“标准化”配置与农村居民的实际需求之间还存在着一定的差距，农民迫切需要属于自己的“差异化”的农家书屋。

一、农村居民需要农家书屋

（一）农村居民要书屋

在按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求中，农村居民在生产有了一定发展、生活基本保障的基础上倡导乡风文明，自觉参与文化建设，不断调整和优化自身的消费结构，增加文化消费支出的比重。农村居民潜在的文化消费需求开始转变成其现实的、显性的、有效的消费需求。促使文化消费成为农村居民的显性消费需求的条件主要是农村居民消费能力的提升、消费意愿和观念的转变以及文化程度的提升，农村居民的文化消费需求需要一个文化消费载体，因而，农村居民需要农家书屋来满足其精神文化的需求。而为农村居民文化消费需求提供保障的方面包括生产力的发展、物质生活水平的提高、义务教育的普及、产业结构的调整和知识更新。

1、生产力的发展保证了农村居民充足的农闲时间和精力

从根本上说，生产力的发展解决了人与自然的现实关系，农业生产技术和先进农具的推广，大大降低了农民的劳动强度，农民从繁重的体力劳动的枷锁中挣脱出来，从而保证其充足的休闲时间和精力。雁池乡村民即使在农忙季节，从事农业生产的时间段也只集中在上午5点半到10点，下午4点到7点半。^[1]农闲时则获得的空闲时间更多。而农家书屋工程建设的受众主体是农民群众，生产力的发展保证其有时间和精力阅读书籍、刊物，观看电子音像制品等。

2、物质生活水平的提高加快了农村居民消费意愿和观念的转变。随着新农村建设进程的推进，农村居民的收入也在不断增加，生活亦是蒸蒸日上。据笔者在慈利县象鼻嘴村的调研数据显示，村内沼气池180个、太阳能热水器173台、太阳能路灯70盏，村民皆饮用自来水。[1]迈入小康社会的人们，物质生活水平的不断提高让其对生活质量有了更高的追求，包括内在的精神文化需求的满足，其消费也悄然发生了变化，人们不再注重量的满足程度，而更多的是转向质的关注和提高上。同时人们的消费结构也随之改变，由以物质型、生存型消费为主开始转向发展型、享受型消费为主。^[2]农村居民的这种消费结构的调整和优化，加剧了其消费意愿和观念转向文化这一精神层面需求。

3、义务教育的普及提升了农村居民的文化素质水平。农村居民受教育程度和水平决定着其阅读能力和认知能力的高低，影响着精神文化需求的层次。文化知识的补充和文化素养的提高，是农村居民文化消费需求形成的内在驱动力。国家一直致力于提升农村居民的整体素质，改革开放以来的农村九年义务制教育的推行更是大大地提高了雁池乡村民的整体文化素质水平，雁池乡60岁以下智力正常的成年人中仅有一人是文盲，50岁以下的成年人中，都是小学毕业以上水平。^[2]且农村地区已开始由以温饱为主要目标的生存型阶段，进入到以人的自身发展为主要目标的发展型新阶段，处在发展型新阶段，农村地区教育的发展和普及，可以更有效地满足农村居民的自身发展要求。教育为农村居民提供的智力保障，在很大程度上助推了农家书屋工程建设。正是因为义务教育使雁池乡居民文化程度和水平的得到提高，促使其阅读能力和认知能力提升，从而使其精神文化需求趋向多元化，需要一个能满足其精神文化需求的农家书屋。

图5：听收音机的老人

4、产业结构调整和知识更新为农村居民文化消费营造了良好的文化氛围

文件《关于进一步加强农村文化建设的意见》中提出：“鼓励社会资本在政策范围内，以各种形式兴办文化实体，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局”。同时，2009年《十大产业振兴规划》将文化产业作为国家重点扶植的产业。振兴和发展文化产业是满足农村居民精神文化需求的有效途径。政府宏观地调整和优化着农村居民文化消费的产业结构，引导着农村文化产业的发展。一方面，通过财政补贴等这些优惠政策激活农村文化硬件设施的消费市场，吸引许多知名企业如家电类的长虹彩色电视机等等，把售后服务延伸至农村，增加农村居民的消费选择余地，开拓农村的文化消费市场，农家书屋音像制品类需要借助电视这一媒介加以利用。另一方面，对公共文化产品的重视和公共文化服务体系的注重，为农家书屋的建设和发展创设了一个良好的文化环境，使农村居民在潜移默化中精神文化消费需求有了提升，更加渴望农家书屋的建成。

（二）农村居民要什么样的书屋

使用与满足理论站在受众的立场上，通过分析受众对媒介的使用动机和获得需求满足来考察大众传播给人类带来的心理和行为上的效用，侧重于选择媒介和内容是为了满足自身发展需求。农家书屋的受众主体是农民群众，根据使用和满足理论，它更应该强调受众的作用，突出受众的地位，满足其不同阅读群体的多元化的使用农家书屋的需求。当代农村居民对农家书屋的需求特征主要体现在知、实、新、趣四种基本特征上。

1、知，即求知的需求

农村义务教育的普及，加上时间和精力的充沛，使得农村居民获取信息、学习知识、提升自身文化水平和素养的意愿愈来愈强烈，如雁池乡和象鼻嘴村为提高柑桔产量补充科普知识的需求、养殖技术的掌握等等。农村居民的这种阅读和学习需求需要借助一个快捷、方便的平台得以实现，也就是农家书屋提供书籍这类公共文化产品供给的服务。

2、实，即切实解决农业生产、农村居民日常生活问题的需求

农村居民受教育程度和水平提高后，促使其愈来愈倾向于从书本知识中找寻解决实际问题的途径或方法，书本知识的权威性、系统性、科学性和准确性可以使其综合和总结方法解决凭借以往经验所不能解决的问题。农村居民的阅读具有较强的针对性和目的性，使用农家书屋的需求主要是解决农业生产、日常生活中遇到的问题，提供农业信息服务。

3、新，即了解国家相关政策、时事动态信息的需求

农村居民在新农村建设政策的推行和实施中不断受益，生活水平不断提高，从而更加关注国家制定的相关政策颁布以及相关的时事动态，特别是对新农村建设的倾斜政策，渴望通过多渠道去获取此方面的信息动态。农村居民可以从电视、收音机等不同的传播媒介去获取国家相关动态信息，但却有时间段的限制，而及时更新的农家书屋则是有效满足农村居民了解国家政策动态信息需求的另一种渠道。

4、趣，即文化娱乐休闲的需求

生产力的发展使雁池乡村民摆脱传统的日出而作、日落而息的生活方式，村民合理地分配自己的劳动时间，大量空闲时间为村民的文化娱乐休闲活动提供了充足的时间和精力。此外，由于生活水平的提高，村民的作息时间也发生了变化，村民一般晚上十点以后休息，晚上空闲时间延长。村民需要文化公共基础设施的完善、公共文化产品的供给来满足其多样化文化娱乐休闲需求。农家书屋读物和音像制品可以满足村民繁重的劳动之后的休闲放松的直观情绪体验。

图6：村民阅读需求图7：休闲读物

二、现有农家书屋满足农村居民的需求的现实性分析

截止2010年底，全国已经建成农家书屋30多万个，覆盖全国40%-50%的行政村，超额完成原定“十一五”计划农家书屋的建设数量。从农家书屋的建设情况看，书屋经历了一个“从无到有、从有到多、快速发展”的历程。然而，书屋数量增长虽然很快，但却存在“重建轻管”的问题，使一些已经建成的农家书屋存在更新速度慢、内容缺乏针对性、内容配置的不适宜、配置结构的不合理等问题。农家书屋与农村居民之间的良好的关系应该是“双向互动”的关系，但是从考察的四家农家书屋的情况看来，只有农村居民的需求对农家书屋的单向推动，即农村居民的文化消费需求形成为农家书屋工程建设的实施奠定了需求基础，农家书屋在一定程度上还不能有效的满足农村居民精神文化需求。主要表现在不能满足农业生产需求、时代性需求、多元化需求、信息化需求四个方面。

1、农家书屋无法有效满足农村居民的农业生产需求

农村经济的进一步发展，要靠农业科学技术的引进，因而最为实用的图书应该是农业技术方面的相关书籍，据笔者在四地的调研发现，农业科学技术方面的书比例虽大，如雁池村农家书屋总共图书1683册，农业科技类占603册，但却存在诸多问题，如：书籍介绍的科技知识与当地实际情况脱节、书籍介绍的农业科技知识过时、书籍更新速度慢等。由于地区的农业结构的不同，决定了农民对于对农业科技类书籍的需求内容的差别，如：慈利县象鼻嘴村的主导产业是柑橘业，象鼻嘴村村民需要的阅读的是有关柑橘病虫防害、柑橘增产等相关技术方面的书籍；而慈利县永安村的主导产业是蔬菜种植，需要的技术则是蔬菜保鲜、蔬菜防虫害、绿色蔬菜等技术，因此要提供给村民此类相关的科普技术书籍。而农家书屋的图书是由国家统一发配，内容配置同质化，缺乏针对性，导致书籍与农民的农业生产环节脱节，进而图书借阅率不高。在调研的过程中笔者还发现，雁池村电子音像制品尚未达到国家规定的标准，关于农业科技的电子音像制品更是凤毛麟角。相对于书籍，农民对音像制品的接受程度更高，因为音像制品的直观性能让其更直接地学到相关农业生产的实用技术，更能满足农村居民的农业生产需求。目前，从三家农家书屋的情况来看，农家书屋还不能很好地农村居民的农业生产需求。

表一：雁池村农家书屋图书及音像制品构成本数

图书构成种类	科技类	608	文艺类	295
	文教类	289	少儿类	286
	生活类	120	法律类	49
	经济类	20	政治类	16
电子音像制品种类	社科类	21	科技类	13
电子音像制品种类	教育类	12	文艺类	4

2、农家书屋难以满足农村居民精神文化消费的时代性需求

随着农村居民社会化程度的提高，农村已经不再是过去封闭的经济模式，需要与时代接轨，与时俱进。同时农村居民受教育程度和水平的提高，迫使其需要一个能够与全市、全省、全国建立一定联系和交流的平台，迫切希望了解国家的各项时事政策形势和信息动态，尤其是新农村建设的各项倾斜政策的出台，这就需要农家书屋能够及时更新设备装置，获取最新信息和时事动态来满足农村居民精神文化消费的时代性需求。从笔者在雁池乡的农家书屋书籍翻阅情况来看，一是期刊、报纸种类单一，日报最新更新日期是2011年3月11日（笔者参观农家书屋的日期是2011年7月22日），日报并没有天天更新。二是书屋现有书籍中科普类图书已泛黄，大部分是好几年前的版本，其中介绍的许多科学技术早已得到推广。这些都不利于农村居民及时了解外面的世界，无法及时获取国家的是时事动态信息。此外，农家书屋的图书管理员素质直接影响着农村居民精神文化消费的时代性需求，图书管理员如果不能紧跟时代的步伐，与时俱进，及时补充自身知识，熟练运用网络技术来获取最新信息动态，则也无法为农村居民选取最具有时代性的内容。但当前农家书屋的图书管理员尚未很好的做到这一点，如：雁池村农家书屋的图书管理员是一超市私营主，图书管理只属兼顾。

图8：设备陈旧的农家书屋

3、农家书屋尚未满足农村居民精神文化消费的多元化需求

农村居民的文化素质水平的多层次决定了农村居民的精神文化的多元化需求，但是，由于农家书屋的书籍是按照新闻出版总署原则来配置的，书籍内容同质化，书籍种类没能很好的切合农村居民的需求。不同的阅读者，其精神需求也是不同的，农家书屋工程建设必须具有针对性，根据不同受众主体的文化需求添设不同书物。如雁池乡人口构成，其主要是“三六九”结构，即妇女、儿童、老人。针对妇女阅读群体，则需要提供更多有关生活类读物，儿童和老人可多添设各类音像制品。为满足其不同的精神需求，需要有多样化的书籍，如经历过革命的老人需要的书籍是能唤醒他们对革命回忆的书籍或音像，学生则需要能对他们学习生活有启示的书籍，休闲之余的农民可能也需要阅读有趣味的小说、故事等。但雁池村农家书屋的构成并不具有针对性，并没有根据其人口构成的“三六九”结构提供多样化的书籍，图书品种单一，无法满足多层次受众体的多元化精神文化需求。

4、农家书屋不能满足农村居民精神文化消费的信息需求

笔者今年寒假在慈利县象鼻村进行了一项关于“湖南省农村居民社会化发展”情况的调查工作，其中有一项是“居民信息社会化程度”的调查，调查表的问题涉及到农村居民的务工信息、销售信息、设备购置信息的获得途径，而大多数的农村居民获得信息的途径单一，主要是亲戚、邻居朋友的介绍，其次是通过电视。很少有通过报纸、书刊等途径来获得，其中的原因是农村报纸、书刊的缺乏。由此可以看出，象鼻嘴村的信息社会化程度较低。慈利县象鼻嘴村的农家书屋在2008年初就已经建成，但却没有充分结合象鼻嘴村村民信息化程度低的实际问题，尚未准确地把握象鼻嘴村居民的信息需求，从而使农家书屋变成一个不能有效地给村民提供“务工信息、销售信息、设备购置信息”的闲置机构。因而农家书屋未能有效满足农村居民精神文化消费的信息需求。

三、建设农民需要的农家书屋——对策与建议

农家书屋是一项贴近基层、贴近农民的公共文化服务和惠民工程，继承和发扬着中华民族优秀传统文化，传播着社会主义先进文化，是将“送文化下乡”转变为“种文化下乡”。农家书屋工程的受众群体是农村居民，其建设就必须凸显农村居民的主体地位。然而，目前，农家书屋还未能完全的满足农村居民的各种需求，要想把农家书屋这一工程由民生工程真正转变为民心工程，由“送文化下乡”真正转变为“种文化在乡”，建设农村居民需要的农家书屋，就必须在内容、时间、环境、专家辅导等方面满足农村居民使用农家书屋的需求。

1、采取图书漂流的借阅方式，设立藏书调换中心

农家书屋直接面对农村居民，零距离服务基层和农村，但农家书屋的静态服务局限在于图书资源薄弱且互不流通，无法与农村居民日益增长的精神文化生活相适应。因此，可以在常德市、石门县设立藏书调换中心，定期将图书流动交换，实现常德市、石门县、雁池乡或各村级图书室图书资源的对接，促进图书资源的流通和更新，最大限度利用和整合各类图书资源。这样就可以避免图书资源交叉或重叠造成的人力、物力等资源的浪费，让农家书屋在动静结合中良好、有序地运行。农村居民可以通过图书漂流的借阅方式，不受场所或地域、时间的限制，不但保证有书阅读，而且还有新书可以阅读。对接常德市、石门县图书馆，加速生活类图书流通，满足妇女提高知识水平和解决日常生活遇到的实际问题的需求；洽接常德市、石门县图书馆，补充各类儿童读物，满足儿童对世界和生活的好奇心和新鲜感；衔接常德市、石门县图书馆，填充革命歌曲类音像制品，唤起老人对革命时代的回忆，填补其精神空虚。这样就为农家书屋注入新鲜血液和发展动力，能有效解决重复、浪费现象，能有效整合资源，使其最大限度、最高效率地配合政府行为为农村读者服务，成为一种时尚、流动的图书传播和图书阅读模式，^[3]真正从图书内容上满足雁池乡村民使用农家书屋的需求。

3、设置灵活性的开放时间，推行农家书屋送书上门、送书上田间服务

一方面，雁池乡农家书屋开放时间是周一、三、五上午9：00-11：00，周六、周日全天开放。但农家书屋的开放时间应该结合本地农村居民生产和日常生活的实际，不能千篇一律，要综合考虑村民在农闲时或农忙休息段，以及晚上的休息时间有闲看书的实际情况，灵活性地因地因时地设置和调整农家书屋的开放时间，农闲时应该适当延长阅读时间。另一方面，推行及时的送书上门、送书上田间服务。农家书屋的选址和布点一般是在农户相对集中，交通便利，附近有学校、文化站等有阅读需求且借阅方便的地方，以便最大限度地发挥其辐射作用。^[4]雁池乡农家书屋建在该镇街道处，但伍家塌等地区的村民可能因为距离问题不愿步行或使用一定的交通工具到镇上阅读，对此农家书屋可推行及时的送书上门、上田间服务，村民借阅登记后可将其借阅的书籍及时送到村民家中，或者技术人员将书送往田间指导。通过以上两种方式，能够在时间上实现农村居民使用农家书屋的需求。

图9：农家书屋时间安排公布牌

4、完善农家书屋设备装置，创设良好的屋舍内置环境

农家书屋属于公共文化服务体系，需要政府从设备引进、图书管理两个方面来创设屋舍内置环境，给农村居民提供一个设备齐全、资源丰富、管理有力的阅读环境。首先，雁池乡要引进电脑等先进技术设备，利用通达的网络提供给村民可供选择的网上查询资料或阅读方式，便于村民获悉最新、及时的信息，涵盖农业生产、国际国内政策形势等方面的信息。同时借助电脑还可以实现村民借阅图书的网上登记，便于各类图书管理和整理。其次，建立雁池乡人力资源培训机制，提升农家书屋图书管理员的专业技能和知识水平，这样才能提高图书借阅服务质量和图书流通管理程度，将农家书屋运行得有条不紊，实现农家书屋的可持续发展。如新农村建设示范村慈利县象鼻嘴村图书室设有电脑进行网上查询和阅读。

图10：象鼻嘴村农家书屋装置设备

5、结合远程教育，聘请专家人员加以辅导，提供咨询和导读服务

农村居民由于受自身文化水平的限制，在阅读过程中会遇到自身无法解决的疑惑，需要相关专家人员加以辅导。特别是农业生产中的技术问题，要将书本上介绍的科技知识具体运用到农业生产的实际中去，必须技术人员进行追踪指导服务。一是有效结合农家书屋与农村远程教育，阅读时如遇到疑惑，可以利用网络远程教育，与国内知名专家甚至远在国外的专家以现场。设问、现场解答式的面对面在线交流来处理这些困惑。二是聘请专家人员进行现场解答或电话咨询辅导，雁池乡可以利用当地文化人、养殖种植大户、科技示范户等行家普及村民的农业生产、生活知识，用现身说法以零距离方式解答村民在阅读过程中的疑惑。

参考文献:

[1] 黄向阳•农村文化建设中的作用—以中部为例.[M].长沙：湖南师范大学出版社，2009：6

[2] 黄向阳•农村文化建设中的作用—以中部为例.[M].长沙：湖南师范大学出版社，2009：6

[3]周小敏•建设“流动的农家书屋”—图书漂流、流动图书馆、农家书屋“三合一”服务模式探析.J.当代图书馆，2010（4）：32-34

[4] 杨鸿敏，汤鸿业•论“农家书屋”的可持续发展—从“建屋、管屋、用屋”入手.J.图书馆论坛，2010（5）：143-145

[1] 数据来源：慈利县零溪镇象鼻嘴村宣传公示栏

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目 录

一、农村居民需要农家书屋

（一）农村居民要书屋

（二）农村居民要什么样的书屋

二、现有农家书屋满足农村居民的需求的现实性分析

三、建设农民需要的农家书屋——对策与建议

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