大学生村官相关问题调查
——以常德市武陵区河洑镇合兴村为例
王青松、谢湘明、周政龙、马国峰、周义道
化学化工学院
指导老师：谢玉申
【摘要】：20世纪90年代以来，随着考公务员的热潮一波高过一波，大学生村官也应势成为人们关注的焦点。大学生村官在党和国家及社会的关心下，在服务农村基层、科学改进村组织、完善村民自我管理、宣传党和国家政策、落实贯彻相关精神、推进村集体经济发展、加快社会主义新农村建设、增加村文化底蕴、提高农村人口思想素质等方面做出了较好的成绩。但是他们工作中也存在一些主观与客观的问题。比如说部分工作环境差难以施展自己的能力；待遇低影响自己基本生活；在基层被重视不够和个别村干部排斥；或者任务多，管理事务跨度大，担子重等问题。十八大、十八届三中全会以来，深化改革，更加重视改善民生，全面建设特色社会主义小康社会，那么农村就更加需要大学生村官，为早日实现“中国梦”储备有生力量。在党和国家相关精神指导下，可从提高认识和重视程度、把做事与培养相结合，不断改善大学生村官的工作环境，加大经费推入、保障大学生村官基本待遇，以人为本、解决好大学生村官服务期满出路问题，积极扶持大学生村官引领创业，搭建平台、创造交流和沟通机会，关心大学生村官成长等方法，保障大学生村官在农村为深化改革添入一股强劲力量，有力增强农村基层组织的生机和活力，促进了农村社会各项事业又好又快发展。
关键词：大学生村官，问题，十八大，十八届三中全会，方法。
一、大学生村官现状
首先就拿常德市武陵区河洑镇合兴村为例，湖南农业大学毕业大学生黄晶晶同学通过一系列考核2009年到合兴村担任村官。黄在合兴村工作三年，协助村长管理村内各方面事务，而且在村干部的培养下顺利入党，任满后来就顺利的进入了一家散装水泥厂任职。其实，在这三年期间，有一段时间黄是被镇政府借用过去做远程教育工作。
这只是一个小村的大学生村官的现状，其实全国大学生村官的现状远不只这样。2008年以来，常德市鼎城区先后选派29名高校毕业生到村任职。从全国来说，从2008年开始，大学生村官连续选聘5年，选聘数量为10万名，每年选聘2万名。
1、大学生村官政治思想现状
大学生村官政治思想现状是非常好的。因为刚从大学毕业都受过很好的政治思想学习，选择当村官来磨砺自己或者扎根基层，服务大众也是自己对党为人民服务的号召的相应。大学生村官上任以来认真学习和贯彻执行党的路线、方针和政策。领会实践十七大和十七届三中全会精神，深层次学习十八大、十八届三中全会先进思想。在思想上、言论上和行动上能同各级组织保持一 致，努力做到对上负责和对群众负责相一致，多做调查研究，求真务实，虚心学习。遇到矛盾、困难和问题，积极主动寻求解决的办法和途径，努力提高自身政治理论素养，利用自己较好的自身条件努力学习社会主义理论等先进思想。
2、大学生村官经济社会现状
大学生村官在经济社会中的现状是干劲十足，加上有科学理论的指导，在农村广阔的土壤上总能灵活运用科学发展观，坚持环保优先，注重节能减排。能主动为当地经济发展提出新的想法并实施取得良好的效果。大学生带领村民创业致富的励志层出不穷。陕西省白河县麻虎镇金银村村委会主任助理郭大金、固原市原州区黄铎堡镇丰泽村回族移民村党支部书记学生村官李浩全等就很好地帮助当地农民发家致富。
3、大学生村官社会地位现状
大学生村官社会地位在农村还是能受到尊重跟器重的。大学生村官究竟是什么身份，中央已经有明确的概念，“村级组织特设岗位”就是大学生村官的身份。虽然之前大多数民众不能接受一个国家辛苦培养的大学生当村官，但是随着国家深化改革，社会上还是能接受这一角色，也能中肯地承认其在社会主义新农村中发挥的重要作用。当然明显感觉到，大学生村官也开始成为潜在的热潮。
4、大学生村官工作生活现状
大学生村官工作生活现状不能同一而论，须根据当地发展为依据来相对比较一下。《青年周末》曾透露70%“村官”表示生活单调。当然现在有所好转。像2012年江苏扬州经济开发区八里镇大学生村官王美芳就在新加坡进行为期一周的考察学习。当年扬州经济开发区拥有４０名大学生村官，该区先后邀请基层干部和相关专家学者对他们进行系统培训。整体说来都是学习为主，创新为辅导。
5、大学生村官任满就业现状
任满就业是大学生村官自由的选择，有部分村官会留下来扎根农村带动当地经济文化发展。。据网上一项关于2009年任满北京大学生“村官”去向的在线调查，选择考公务员的占46%，希望能通过续签方式继续留在农村工作的占12.8%。 北京市就曾出台的相关政策，任期已满的优秀大学生“村官”签约续聘一年的，保持第三年工资待遇——平均月薪3000元。 有一部分会以村官经历为契机，从而进入其他岗位。显然，随着深化改革，新农村建设更需要大学生村官。在调查中村民也透露出这样质朴的心声。
二、大学生村官存在的问题
我们在问卷调查、走访调查中以及从杂志报刊，网络上的一些信息综合来看，大学生村官在实际工作中也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
1、思想根基有点不牢靠，不稳定。这是大学生村官在工作中浮躁的主要原因，导致了他们缺乏干事创业的持久热情和坚定决心。从综合信息中可以看出大学生到村任职普遍存有心理落差。部分大学生只是把当村官作为边工作边择业的权宜之计，或者是作为自己以后工作的一种政治资本。如何教育引导他们在思想上扎下根来，做到人在心在，在新农村建设中真正有所作为，是需要着力解决的一个问题。
2、入村工作不能做“本职”工作。当前，大学生村官“借用”、“走任”问题不容忽视。一些乡镇、区直部门从自身出发，随意抽调、截留大学生村官，从事各种临时性工作，造成部分大学生村官实际上脱离了村级工作岗位，成为区、乡两级机关的“跑腿”、“打杂”和“临时工”，这就打乱了大学生村官原本的工作计划。从而使得大学生村官自己的工作重心不突出，不知道该干什么，也不知道该怎么干，反正事无大小，什么都干。部分乡镇和村居，在实际使用上存在很大的局限性，可以说是大材小用，角色定位不准，仅仅把他们当作传统意义上的“内务主任”使用，导致他们把大部分精力日常琐事上，没有发挥好大学生村官的实际作用。
3、心理压力过大。作为“80、90后”的大学生村官，由无忧无虑的大学校园一步踏进矛盾复杂的广阔农村，不可否认，村民的思想高度是跟他们期望中的是有差距的。同时社会压力、经济压力、人际压力、情感压力、前途压力等等，很容易产生一些负面心态，大学生任村官甚至被一些村民认为是没有出息的表现。这样会导致大学生村官害怕农村、远离农民，既不能，也不能了解中国农村的现状，更不能提升领导农村发展的本领。
4、农村工作能力有所欠缺或者说所学的东西不能灵活运用到农村实际情况当中去。村官虽然小，但是也有特定的岗位要跟求职业特点。知识和能力之间，理论和实践之间，还有较大的落差，大学生刚走出象牙塔，对农村社会问题认识不深、了解不全，缺乏解决实际问题的能力；不懂农村的“人情世故”，不善与不不同的人群打交道，缺乏足够的人际沟通能力；少数大学生村官好高骛远，自我定位出现偏差，大事干不了，小事不想干。
6、地方对其支持力度不够。“创业型”大学生村官培养工作取得了一定的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题。就大学生村官自身而言，存在着创业资金短缺、实践经验不足、规避市场风险能力不强等问题；从外部环境来看，有的基层对大学生村官创业扶持政策执行不到位，有的认为大学生下基层是面子工程，对大学生村官的能力存在质疑和观望情绪，对其创业行动不理解、不支持、不帮助，这些都大大挫伤了大学生村官的创业积极性。同时，任职期满何去何从方向未定，离任后项目如何解决，也是一个不容忽视的问题。
三、问题的探讨及解决办法
选聘高校大学生到村任职是党和国家作出的一项重大的战略决策，但是由于现有制度的缺失、基层设施条件的缺乏以及大学生自身状况等都在很大程度上影响了大学生村官的职业发展。不断完善构建大学生到村任职工作的有效机制，是一项富于实践性和创新性的系统工程，必须求真务实，根据时代的要求，以十八大、十八届三中全会的精神为引导，从根本上让大学生村官在农村创造出一片新天地。
1、首先大学生村官要加强自己政治思想学习，纯化自己的政治信仰，坚定自己的人生观，价值观，世界观。同时也要时刻学习先进的社会主义理论，为自己工作提供强有力的导航。
2、完善选聘机制，把好源头质量。严把大学生村官入口关。在选聘工作前，要开展乡村人才需求问卷调查，从而确立村官工作方向；在选聘过程中，要向拟聘大学生公开村居人才需求信息，了解拟聘大学生任职意向，做到科学地用人。同时，对新选聘村官加强思想教育给培训，引导他们正确处理好现实岗位与更高理想之间的关系，打牢扎根农村的思想根基。也要适当鼓励，让其看到自己工作的前途跟意义，留住他们的心。
3、科学设岗定责，强化目标考核。提高大学生村官的履职责任和履职能力，必须建立明确的岗位目标和完善的考核机制，让大学生村官进村伊始就明白其工作重心是什么。要根据大学生村官所任职务要求和专业特长，分别量身制定年度履职共性目标和个性目标。当然也要适当进行考核跟奖惩。一方面鼓励，同时也要鞭策。考核可从民众的评价，其平时工作成效等方面考核。
4、注重资源合理整合，科学利用，形成多层次交流，大格局统筹。大学生村官队伍的培养，如果局限于一村，那就太过于僵硬了。要善于整合能利用的资源，在大的格局中统筹大学生村官本身发展及村部工作发展，对于大学生村官一些想法跟计划要实事求是评价跟支持。同时也要想方设法支持其可行的具有重要意义的工作计划项目。特别在创业方面，给出人力物力财力的帮助，确保其积极性，同时也要切合实际情况给出批评意见，防止其骄傲自满，或者是浮躁。
5、极力提供其自由创新发挥的空间。一要激发工作热情，使其精神上有荣誉感。坚持把各级各类表彰和荣誉向大学生村官群体适当倾斜，适当向上级政府请求给予其适当的荣誉跟奖励。二要通过各类新闻媒体，传播渠道，广泛宣传大学生村官的先进事迹，提高大学生村官群体的知名度和美誉度。三要给予一定的生活保障，使其能安心工作，增强对新环境和新岗位的认同感。四要搭平台，长远地帮助其人生道路规划，给出政治前途的引导与奠基。
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