从顶层设计到顶层示范

龙俊

湖南文理学院土建学院2010级

2013年09月16日《常德日报》第8版

从9000万的预算到900万的实际支出，全运会开幕式一改以往大型活动开幕式奢华气派的套路，向国人展示了一台简朴却不简单的大型活动开幕式，提供了一个如何节俭办会的范本。大型活动开幕式何以能成功瘦身？为何奢华的开幕式说要简朴便成功地简朴下来了？为何这一次中央节俭办会的政令得以令行禁止？

从奢华到简朴，不仅仅在于政令执行的严格，不仅仅在于管理者观念的转变，更在于顶层示范。新一届中央领导集体执政以来，为了刹住社会上的享乐主义和奢靡之风，出台了一系列治理规定。这些治理规定刚出台时，还有不少人持怀疑态度，一方面是怀疑这样的规定只是一阵风，风头一过便一切如故；另一方面是大家都已经熟知的“上有政策，下有对策”，大家已经习惯了下面用“对策”来削减“政策”的效力，不少社会顽疾便在“对策”的保护下得以延续下来。

但这一次“对策”似乎没有发挥多大的作用，中央严令要求节俭办会，如全运会这样的全国性大型活动的开幕式便立马响应中央号召将开幕式瘦身下来，实际开幕式开支仅为预算的十分之一，令行而禁止，这一次中央政令为何没有被“对策”磨蚀掉？导致这种变化的根源何在？

根源就在新一届中央领导集体的顶层示范。转型期的中国社会有着许多发展起来后的问题，如何治理这些发展起来后的问题，一方面要靠中国社会的继续发展，以新的发展举措来解决发展起来后的问题，为此中央政府出台了一系列新的发展举措，以顶层设计为问题的解决提供政策指导和规范；同时，中央领导更是身体力行，以顶层示范来推动顶层设计的实施，如中央要求领导人出行不封路，习总书记考察深圳时就严格执行了不封路；中央领导人要求不讲排场搞迎来送往，中央领导人出访时便严格执行了轻车简从……正是顶层示范严格执行了顶层设计，在顶层将顶层设计落到了实处，以顶层示范为落实中央政令提供了范式，从而极大地压缩了“对策”的生存空间。